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內容簡介: 本書選取了中國電信法起草中的四個關鍵問題：監博客來書店管體制、網絡融合、市場准入、普遍服務，並就這四個主要問題進行專題研究。主要采用比較研究的方法，論述結構也基本一致：首先，分別描述中國和歐盟相關成員國在相關專題上的現狀；其次，分析中國與歐盟在上述專題上的差異及差距，並分析其基礎性原因。最後，提出中國在有關專題領域的立法建議。

在監管機構部分，提出如下觀點：中國電信監管機構應當盡可能淡化政府機構性質，以進一步提高其獨立性；應積極推進廣電和電信監管機構的融合，建立融合的監管體制；並加強與競爭管理機構以及內容管理部門之間的協調合作機制；應當借助於電信監管體制的深化，探索經費渠道的多元化，特別是研究監管收費和電信資源收費及其專款專用制度；應當進一步明確電信監管機構在事中、事後監管的職責，並配置相應的監管手段；要通過電信立法，增強監管機構的監管手段；應加快改進爭議解決程序，實現定分止爭的快速解決。

在網絡融合部分，認為：為推進網絡融合，首先要完善法律規范，抓緊出台《電信法》及其他適應融合性業務發展的法律法規，推動中國網絡融合進程；其次，要改革中國、ICT領域的監管體制，擇機成立融合性的網絡監管機構；再次，要以市場為先導，培育多元利益主體，提升競爭活力；最後，要選擇適宜道路，降低市場風險。本書認為，中國市場邁向融合的道路並非一條，政府部門應當扮演引領者、指導者和監督者的角色，讓各類企業在網絡融合中發揮主力作用。

在市場准入部分，總體結論是，應順應電信技術和產業發展的趨勢，依據發達國家的經驗，結合中國的實際，逐步放松市場准人，更多發揮市場機制的作用。具體政策建議是：在電信業務分類上，修改《電信業務分類目錄》，增加融合性業務；在電信業務許可制度上，簡化許可條件，改革許可制度；逐步向國內非公資本和外資開放基礎電信業務市場；規定基礎運營商開放網絡，提供接人的義務等。

在普遍服務部分，認為，首先，通過立法尤其是電信法的起草，明確普遍服務的目標、原則、義務范圍、普遍服務義務承擔者的產生方式、融資和補償機制等；其次，博客來網路書店普遍服務的服務范圍應該惠及更多的弱勢人群，包括城市的弱勢人群以及殘疾人，並且普遍服務的業務范圍應逐步推廣和普及寬帶業務；再次，要確立以成本為基礎的普遍服務融資機制，選擇適當時機出台普遍服務基金，並考慮將公共基金作為普遍服務融資的方式；然後，普遍服務義務分配機制應進一步市場化，在普遍服務的提供上加快引入競爭機制；最後，要定期對普遍服務政策的實施效果進行評估，並以評估結果為依據，對普遍服務的政策進行調整和修訂。

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• 作者： 續俊旗 [德]貝恩德·豪茨納格（Bernd Holznagel）等
• 原文作者：Bernd Holznagel 等
• 出版社：法律出版社
• 出版日期：2008/08/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

讀書大展－紀念一段美好時光的開始與可能的終結

中國時報【8月策展人╱何致和（作家）】

說到印刷術，讀過歷史教科書的人必會立刻聯想到造紙、羅盤與火藥，視這幾樣東西為中國改變世界的偉大發明。就技術的源起，無論是古老的雕版或活字印刷皆始於中國，這點無庸置疑。但要說中國的印刷術改變了人類的文明，可能就有點一廂情願了，因為讓人類文明開始突飛猛進的可不是宋朝的畢昇，而是15世紀的德國人古騰堡。

美好時光的開始

若你還有所懷疑，不妨閱讀美國作家克莉斯蒂的《古騰堡的學徒》。這部歷史小說之所以精彩耐讀，固然是拜作者30年記者資歷之文字功力所賜，但更重要的是，因為她自己也是一位專業活版印刷師，16歲起便隨祖父踏入印刷工坊，對這門傳統工藝領略深入。

正如許多新科技的發明，理論概念是一回事，能否普及運用又是一回事。克莉斯蒂的小說告訴我們，古騰堡的真正成就不是發明印刷術，而是他抱持印刷術能改變書籍生產方式的信念，在教會箝制、資金短缺、技術不成熟等重重限制下，耗時兩年完成「古騰堡聖經」印製，以成品向世人宣告印刷術的時代已經到來。

這場與時間和看不見對手的印刷競賽，是《古騰堡的學徒》的故事主軸，但小說主要人物不是古騰堡，而是受雇參加印製工程的學徒「彼德」。這是非常有意思的安排，因為彼德之前的工作是非常傳統的行業—書籍抄寫員。對抄寫員來說，印刷術無疑是個工業怪獸，以一個個一模一樣的字母吞噬掉書法藝術之美。更現實的衝突是，一旦印刷術成功運用並廣泛普及，就代表許許多多的抄寫員將丟掉飯碗。彼德就是站在這樣的位置參與古騰堡的聖經印刷工作。克莉斯蒂憑藉個人經驗和史料考據的功夫，詳實再現了這段重要的歷史。

書店的學徒

古騰堡的印刷術終結了抄寫員這門職業，改變書籍生產與流通方式，在當年是件天翻地覆的大事。在21世紀的今天，類似情況也正在發生。電子書讓書籍不用紙張油墨便能大量複製，網路書店則讓實體書店的經營日益艱辛，傳統出版和書店一起萎縮衰退，似有狂瀾難挽之勢。

但對喜好閱讀紙本書籍的人而言，電子書和網路書店摸不到紙、嗅不到書的氣味，感覺總有所欠缺。因此有人甘願逆勢而行，下海開起傳統書店。「永?座」主人石芳瑜便是一例。她從一位愛好文藝的家庭主婦，搖身變成舊書店老闆，4年下來，也成就了《就這樣開了一家書店：永?座的故事》這部散文作品。

從一開始對書店的天真想像，到實際經營書店後的各種實務狀況應對處理，完全沒有經驗的石芳瑜，可說是標準的書店學徒。開書店對她來說或許不在行，但在寫作上她可是個老手。與其說本書是她經營二手書店的甘苦經驗談，不如說她像蜘蛛先織成「永?座」這張網，然後端坐網中細觀造訪者人生百態。文筆不凡的她，用一個個發出動人光澤的短文，細訴她與書和書店結緣的故事。有驚奇的收書經驗，有與作家互動交往，有對書店這門古老行業的理想渴望。在濃濃書香中，讀者嗅著的全是與人有關的氣味。

因為閱讀，所以無限美好

石芳瑜以初生之犢姿態，勇闖實體書店行業，永?座是她建立起的第一個灘頭堡，但對這個正日漸凋零的行業而言，尤其是像李志銘這樣的愛書人來說，卻是城市中必須鍾愛珍惜的文化據點。

持續舊書蒐讀，以及對舊書店這門行業的關注，李志銘以《舊書浪漫：讀閱趣與淘書樂》帶領我們深入華街陋巷，探訪一間間別具特色的二手書店。「書店是一切故事的起點」、「熟悉一座城市首先從它的書店開始」，他如是說。但李志銘不只觀賞書店，也觀賞書的內容文字，甚至觀賞書的插畫與裝幀。在這本即將出版的新作中，他毫不藏私向讀者分享他的閱讀收穫。無論絕版經典的蒐羅，文本內容的分析，或是與作家書籍相關的典故軼事考究，李志銘做的無一不到位，展現出文學與美學的深厚涵養。

古騰堡以印刷術讓閱讀普及至庶民，迄今已有五百年歷史，這個傳統或許有終結的可能，但至少我們有李志銘的生花妙筆，把閱讀提升到如此精緻、如此美好的層次，為所有曾為此傳統付出貢獻以及喜好此傳統的人，留下珍貴的紀念與回憶。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/讀書大展-紀念-段美好時光的開始與可能的終結-215005098.html

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